刘正经的闲散生活没过多久，就被尹浩找上门来。
现在的神女州虽然称不上人才济济，但各部门已经齐全，整个草原一片欣欣向荣，林清月才能心安理得做甩手掌柜。
事实上是林清月发现自己并不是主政一方的材料，这片草原是为了刘正经打的，凭什么他躲到城外的帐篷里让她劳心劳力？
大部分的事务都无需林清月过问，只不过这次的事尹浩觉得有必要禀报，或者说他觉得应该让刘正经知晓。
“东北三州需要大量的矿产资源，已经向我们发出了结盟的申请。”尹浩很清楚自己的身份，他是洪盟谍堂副堂主，但在草原上他的第一身份是神女州大总管。
自从刘正经上次与他谈话之后他就知道，神女州并不是洪盟附属，起码在刘正经明确点头之前不是。
这才有了这次的结盟申请。
林清月专心的缝着一件女款长袍，那是小乔的，这个只有儿童心智的大姑娘经常把一副扯烂，林清月不得不学习针线活，这让她有了种当妈的感觉。
周依瑶静静蹲在一旁，目光澄澈，和小乔一样单纯的样子。
“说说理由。”刘正经一边挤羊奶一边随口问道，手里的器官在他手中不断变换形状，手感很差，很恶心，刘正经看了眼一旁围观的小乔，叹了口气。
这具成熟美丽的身体里住着的是一个只有八岁的灵魂，太别扭了，他刘正经下不去口。
尹浩有些意外刘正经会这么问，“神女州矿产丰富，却没有工业，现在又被大秦封锁，没了经济收入，牧民过得很苦。东北三州物资丰富，粮食、商品都不缺，拿矿产换必需品，各取所需，互惠互利。”
他没有说洪盟一家这种话。
刘正经点了点头，很满意尹浩的说法，“结盟是肯定的，大家都属洪盟，是一家人，不分彼此，互相支援是应该的。”
尹浩沉默不语，你随便说，我就当自己信了。
“你给盟里传个信，就说我提议将天工阁总部迁往神女州，再将一些钢铁重工业迁过来。”
尹浩继续沉默。
刘正经继续说道：“蒙州地域辽阔，地广人稀，极易隐藏，也不会有大秦眼线。我相信洪盟的前辈们也都明白鸡蛋不能放在一个篮子里的道理。”
尹浩点了点头，“我会转达。”
刘正经自信的说道：“你就说天工阁放在草原上，我可以让洪盟在三天内拥有导弹，军事科技也能追上大秦。相信六太叔祖会做出选择。”
这话说的让人难以置信，不过尹浩却是知道，云爆弹就是出自刘正经的构想。他深深看了一眼刘正经，或许眼前这个年轻人真的能创造奇迹也说不定。
尹浩行礼就要离开，刘正经又开口道，召集岛州主要高层，三天后我要开会。
尹浩打量着看似没有变化的刘正经，觉得有些东西不一样了，具体又说不出来。
等尹浩走后，刘正经看着恬静缝衣的林清月，绿油油的草原和碧蓝的天空成了她的背景色，他有些贪恋这样的唯美画面，很想再也不问世事，就躲在草原里度此余生。
“姐，我们想要有个安逸之所就需要强大起来。”
“你做主便是。”林清月没有听的意思。
刘正经点了点头，“好。”
三天后，神女宫最大的宫殿已经改名勤政殿，林清月并没有出场。
刘正经站在林清月的神座之前，看着眼前文武，有些许感慨，当初他和林清月背着书包上下学的时候，从来没有想到会有成为一州之主的一天。
下面的人多了一些生面孔，是这段时间招揽、选拔的人才，至于他们的来历刘正经不管。
神女州现阶段最缺的就是人才，只要不是来自大秦的二五仔，谁的人都可以。
值得注意的是大殿中两排座椅相对而坐，一边以尹浩为首，另一边则是熊小小。
当初刘正经力排众议让熊小小称为副总管引起了不少人心中的不满，只是没有说出来。
但短短的时间里熊小小就用他才能证明了自己的手段，不管是畜牧、军政、商业还是情报，所有的政务都能打理的井井有条，很快就让所有人不敢小瞧这位神女和神使的弟弟。
牧民间已经到处传说熊小小是天神转世，来草原造福牧民。
就连林清月都很意外，没想到刘正经捡来的孩子都有这样的才能。
只有刘正经毫无意外，熊小小是谁？那是甘罗，前世华夏几千年历史上的神童，他的成就绝对是最高的。
八岁的时候人家就做过宰相，做一个一穷二白的草原副总管还不是手到擒来。
刘正经力推熊小小有多种用意，第一就是制衡尹浩，第二就是有将熊小小推上主政的位置，不论是他还是林清月其实都不喜欢做一州之主。
“尹总管，说说与洪盟的结盟情况。”
尹浩站起身来汇报道：“洪盟同意将天工阁迁往神女州，目前主干人员已经在路上。除此以外，还迁过来炼钢厂两个、机床场一个，工人也都齐全。”
大殿中的官员们喜出望外，蒙州多少年来因为大秦的压制还有王帐的剥削，一直没能发展出工业来。
如今有了这几座工厂，加上神女州现在的计划经济模式，几乎没有劳动力和土地成本。
很快就能有大批工业起步。不说别的，有几个毛纺织厂就能让草原牧民的生活好上很多。
刘正经对这个结果丝毫不意外，“将铁矿规模扩大一倍，一半供应东北三州，剩下一半供给天工阁，优先发展军工。”
在场各位一愣，军工没有那么简单，做出普通的枪械不难，可那样对蒙州的军队增幅并不强，可要做中高端军工最重要的是技术。
前世的几乎每次大的科技发明最开始都是源于军事科技，但这个世界好像恰恰相反。大秦的民生科技已经相对发达，工艺生产水平已经非常高，只是军事科技一直没有发展。
短板不再是工艺，而是技术和理论。
技术刘正经也没有，不过理论他不缺，前世曾做过一段时间的军事栏目记者，本身又是一个伪军迷，对于一些武器的原理非常了解。
再加上天工阁的技术，生产出前世那些武器并不算太难，起码比当年一穷二白从零开始的种花家容易太多。
所以他说能三年内造出导弹并追赶大秦军事科技并不难。
蒙州人口有限，而广袤的草原又非常适合机械化兵团作战，骑马的牧民们甚至不需要禁卫军出手，只要几个钢铁兵团就足以横扫草原。
这也是神女州脱离大秦控制这么长时间都没有遭到针对的原因，大秦从未把九州放在眼里。
所以刘正经要改变神女州的战争模式，等将来大秦想要随手收拾神女州的时候一定会大吃一惊。
“将边境上的五万骑兵撤回来三万。”刘正经又颁布了一条政令。
尹浩欲言又止。熊小小知道尹浩的为难，此时开口道：“哥，蒙州那五万骑兵可以牵制巴州、宁州、北州的数个兵团，能与东北三州形成策应，撤回来东北三州压力会大增，对我们也极为不利。”
刘正经点了点头，“我知道，所以边境上留了两万。”
说着他抬手止住了熊小小的继续发问，解释道：“目前是大秦三州采取守势，要想进攻广袤的神女州，他们还需要数倍的兵力。我们现在是主动方，与之对峙是下下策。”
“神女州的优势在于机动性，在边境上与敌军对峙是以己之短攻彼之长，非常不智。更何况供给五万骑兵对现在的神女州来说后勤压力太大，边境又不可能迁过去大量牧民。一旦敌方反击或者袭扰，神女州必然会有损失，而且损失会远大于对方。”
“在东北三州和西四州被解决之前，神女州不会是大秦的主攻方向，这段时间是我们发展起来的最佳时机。”
“我们的优势在于漫长的边境和广阔的战略纵深，不必纠结几公里乃至几十公里的得失，利用草原骑兵的机动性和对地形的了解，打游击战。”
“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追，战术穿插，围点打援。会后我会将这二十四字纲领做出解释，发给边境指挥官，若无例外，未来几年内这都将会是我们神女州边境的对敌方针，两万人足够了。”
刘正经心中默念，感谢教员，感谢华夏先辈。这二十四字是前世举世著名的游击战十六字纲领加上华夏军的著名战法，被刘正经搬来过来。
这二十四字一出，所有人都陷入了沉思，虽然只有短短二十四个字，但蕴含的智慧哪有那么简单。
尹浩作为军政全才，眼睛越来越亮，呼吸越来越急促，他明白这二十四字有多么宝贵，对于大秦来说绝对算是划时代的产物。
大秦万年历史，不是没有过游击战法，但从未有过这样提纲掣领又博大精深的总结。
“神使大人，此二十四字总纲可否传给洪盟。”尹浩强稳心神，躬身行礼，朗声询问。
“可以。”刘正经没有犹豫，他相信这份总纲到了娄千、秦峙这种人手中一定会有更大的作用。
“城市建设怎么样了？”刘正经看向下面的官员。
原本还有对这位神使不是很了解的新官员，此刻对刘正经肃然起敬。
短短时间里，刘正经展露了政事、外交、军事方面的才能，熊小小和尹浩都能证明他的识人之能，现在他又要问城市建设？