外蒙古诸部开始向库愣湖以东渗透，与内蒙古诸部一南一北，对新汉帝国施压。霍明则针锋相对，开始在各水源地利用水泥修筑愣堡并驻军，一点点挤压蒙古人的生存空间。
对付来去如风却没有攻坚能力的蒙古人，愣堡堪称无上利器，往往一座驻有五百多军队的愣堡，只要弹药补给充足，就能轻松阻挡住上万蒙古骑兵的进攻。
更可怕的是因为钢筋混凝土的制作成本低廉使用方便，让坚固的愣堡可以大批量的建造，而且速度非常快。往往一个星期时间，愣堡就能从无到有的建立起来，让蒙古骑兵毫无办法。
霍明采取了步步为营的战术，在各水源要地修建愣堡，驱逐蒙古部落在附近放牧，不断压缩包围优质牧场。若有蒙古部族投靠，新汉军自然是接受的。那些穷困牧民会得到军队赠予的牲畜、粮食和衣服等生活物资，也可以在愣堡附近居住生活，但前提条件是这些部族必须先对那些压迫者进行清算，解放普通牧民的奴隶身份。
这样做法当然不会得到部族头人们的支持，他们也不会投靠过来自取灭亡。但水源地被占领，牧马放羊成了奢望，而底层牧民又被那些刻意是宣传忽悠起来。在无法生存的情况下，就会有部落的牧民起来反抗，将头人绑赴新汉军的愣堡作为投名状，以换取居住在水源附近放牧的权力。
这样的情况越来越多，造成蒙古各部的内部不稳，同时李嗣兴等各支骑兵部队以旅为单位深入蒙古各地，袭扰蒙古贵族王公的产业，让他们疲于奔命却又毫无办法。
在这样双管齐下，零敲碎打的战术中，内蒙古各部毫无招架之力，只能眼睁睁看着新汉军的日拱一卒，逐渐蚕食属于蒙古人的牧场和水源，不断剥夺那些头人首领的财物，以获取普通牧民的支持。
为了强化运输能力，愣堡之间开始大量修建水泥公路，部分重要地段甚至开建短途铁路线，所有的愣堡借助这些交通线，逐渐整合成一个庞大的作战体系，依托骑兵部队的掩护增援，逐渐巩固了在蒙古高原上的地位。
依靠这样的手法，新汉军在短短半年时间内，就收拢了近十万牧民，建立起属于自己的畜牧业系统。
十万牧民看似不多，但对于如今总人口近两百万人的蒙古族来说，却已经是很大的人口损失了，为此蒙古内部决定召开一次大会，商讨对抗新汉军入侵的方法。而能有足够号召力，能将内外蒙古所有大汗王爷召集到一起开会的，自然只能是哲布尊丹巴活佛罗桑丹贝坚赞了。
蒙古各部居住太过分散又经常改变居住地，传递消息很不方便，活佛要发起这次聚会，至少要两个月的时间。
新汉军依旧在不断蚕食蒙古土地，以极大的耐心不断向西推进，而远在福州的刘磊也在为北方的问题发愁。
刘磊发愁的问题不是兵力不足，也不是与俄罗斯即将开始的谈判，他发愁的是人口问题。要掌控一片土地，让其发展起来成为国力增长的引擎需要方方面面的条件，强有力的政府，良好政策的扶植，基础建设的投入和资金的注入缺一不可，但最重要的还是人口。
人口是决定土地开发上限的最主要因素，土地上有足够的人口，才能发挥其功效，才能不断创造财富。也只有让本民族的人口，在这片土地上占据绝对优势，才算是真正将这里变成了自己的国土，融入到华夏民族的文明圈之中，而北方广大的土地上，恰恰缺少的就是人口。
虽然尚未与俄罗斯签订条约，但以新汉帝国只要得到手的土地绝不退出的惯例，北方将出现一块东西宽两千五百多公里，南北长近四千公里，总面积近九百万平方公里的领土。而在这块领土上的百姓，简直可以用凤毛麟角来形容。
原因是多方面的，主要还是因为政策和气候问题。关外区域是满清的祖宗之地，清廷历来反对华民进入关外开发，所以直到新汉帝国掌控这片区域之前，本地的居民也只有一百多万，这其中五成以上都是满族百姓。原属于俄罗斯的勒拿河以东地区刚刚入手三十年，又距离其欧洲本土太远，还未正式开发，其移民不足十万人。
在新汉帝国掌控这些区域之后，对这两部分百姓又进行了清理。俄国人被直接驱逐到了贝加尔湖以西地区，五十多万满族人则大多成为了移民，被陆续运往美洲大陆的育空河流域挖矿。
在将这些人清除之后，新汉帝国能够利用的百姓有三个来源，第一个来自于冰火府。那里是已经被华夏同化的十多万阿依努人，以及历年来从山东迁来的百姓三十多万，这些人要留一部分在冰火府养马和开办牧场，最多能迁来二十万人。
第二个来源是朝鲜，这个拥有五百万人口的地区可以说是刘磊最大的底气来源。不过对朝鲜人的思想改造还需要一段时间，他们的移民区域也被订在了勒拿河以东黑龙江以北地区。
第三个来源就是本地人口了，除了关外地区的五十多万华夏人之外，还有勒拿河以东地区原本的土着民族。那里原本有通古斯人、赫哲人、楚科奇人和爱斯基摩人，总人口近四百万，这些土着民族都属于黄种人或者黄白混血人种，他们的文化十分原始，也非常容易同化。
按照刘磊的要求，教育部门是打算派出大量教师，对这些民族进行同化的，但这需要时间，至少在三两年内难以看到效果。而且同化其他民族需要一个先决条件，那就是本民族的百姓占据绝对优势地位，毕竟如朝鲜那样原本就已经被华夏文化浸润太深的情况不多。
除了这三个来源之外，刘磊也在南方领土内大肆宣扬开发北方土地的优惠条件，宣布三年免税计划，并由政府按照每户五百亩的规格发放土地，免费帮助盖房子，第一年由政府免费提供种子等优厚条件。