黄宗羲连忙摆手反对：“皇上三思啊，建立陪都岂不是等于多了小朝廷，万一有人心怀叵测，借此分裂国家，恐怕得不偿失啊。”听到黄宗羲这么一说，其他人也纷纷表示同意。
刘磊摇头道：“你们多虑了，建立陪都虽然能行使一部分国家权力，但财政收入皆由国家设立财政局统一进行收取，陪都并没有财权。此外我们将建立新的行政机构与军权分离，设立几大军区拱卫各地。没有军权财权，难道还怕陪都反叛吗？”
经过刘磊的分析，众人才明白过来，陪都只有执政能力，负责监察各地方政府的行政情况，所有资金皆由中央政府拨给，军队更是直属于中央，再加上电报系统让各地消息迅速传递，的确没有什么反叛的可能。
陈永华问道：“皇上认为七大陪都应该选择哪里？”
“这要看我们日后的发展了。”刘磊摸着下巴想了想说道：“上海城肯定是陪都之一，这里作为新汉帝国的经济中心，是要着重发展的。另外要在加尔各答建立陪都，以控制南亚和西亚的领土。在尹犁建立陪都以控制中亚，在南山港（悉尼）建立陪都，以控制瞻州大陆。在里约热内卢建立陪都以控制南美洲，另外我们要在北美洲的五大连湖以南，靠近密西西比河畔建立一座城市，就叫做芝加哥好了。在乌拉尔山口也建立一座城市，就叫索菲亚堡，用来控制北方，这样就是七个陪都了。”
刘磊给出了七大陪都的位置，众人细思感觉很有道理，有了这七大陪都的功能辐射，就可以辅助首都的作用，更好的掌控庞大疆域。
见到众臣纷纷表示支持，刘磊又说道：“以如今新汉帝国的实力，两大垦殖公司已经不再重要了。朕决定撤销两大垦殖公司，将其军队全部重新改组，在瞻州和美洲大陆建立直属于中央的行政体系。”
听到这些话，众臣皆感到不可思议。那些土地可都是刘磊的私人财产，现在全部拿出来交给国家，这对他的牺牲太大了。不过刘磊主动交出土地，以加强中央集权，众臣自然也不会拒绝。心中佩服刘磊一心为公，官员们全都拱手拜谢，表达了自己的崇敬之心。
建立首都的话题很快就随着刘磊的一锤定音而宣告结束了，而一首七都的行政架构也算是支持了绝大多数人的想法。京城正式成为新汉帝国的首都，刘磊宣布将在京城建立新的英灵广场，将上海的凌烟阁和云台迁往京城。
上海、加尔各答、南山港、尹犁、索菲亚堡、里约热内卢、芝加哥成为了七大陪都，并将很快建立类似于尚书台的行政机构，被称作侍郎苑，所有行政官员比京城的尚书台降低半级。
中北美洲将划分为十四个省，七十一个府，南美洲则要建立十一个省，五十四个府，此外中央机关会直接在各省下设民曹执行厅管理地方百姓户籍，下设少府掌令使府负责税收，管理地方政府财政大权。
宗正府另外设立治书御史衙门和令史府，管理省级和府级的法律裁判权，设立司空少卿府，负责管理各地武装警察部队，这样就避免了地方权力过大的问题，让中央政府的权力机构能够延伸到基层，维持国家的大一统。
七大侍郎苑的最高长官为御前监察使，人选也同时被确定了。南山港是胡德帝，芝加哥是刘坤，里约热内卢是万子平，他们本是两大公司的高层，担任这个职务十分称职，对下辖区域也更熟悉。
另外索菲亚堡的监察使是原太常右仆射杨贤，他曾在郑家担任工官，对建设工业很熟悉，又在太常右仆射任上执掌宪兵多年，稳定地方也是一把好手。其原本位置由以清廉刚直着称的张伯行担任，也算是人尽其才了。
加尔各答监察使是陈绳武，这位曾在郑家参赞军武，又担任过廷尉府侍郎的中年官员对军事更加熟悉，与军方合作对付西亚的奥斯曼土耳其帝国可谓相得益彰，而他原本的廷尉府侍郎职位，交给了颇有军事才能的原中书舍人**龙。
最令人意想不到的是尹犁监察使，竟然是太仆左尚书仆射陈淏之，他是个擅长植物学的科学家，又是生物研究所的负责人，担任这个职务令大家都很惊讶。刘磊给出的理由也很简单，西域和中亚的土地贫瘠生存环境差，许多地方已经变成了戈壁和沙漠，陈淏之最大的任务就是植树造林，依靠他对植物学的深入了解，改善那里的环境，他原本的职务由其弟子田从典担当。
上海已经成为新汉帝国的金融中心，自然要找个懂金融和经济的人负责，这个人便是中都官曹右丞张阔行了。他是刘磊创办的经济学班弟子，又在银行历练多年，对这一行业十分熟悉，操作上海政务也是得心应手，其原本职务就交给了刘磊经济学方面最年轻的弟子黄龙士。
除了行政部门调动以外，军队配置也发生了新的变化。太平洋垦殖公司和印度洋垦殖公司的军队全部收归国有，其中北美洲和中美洲的十二个美洲守备师将赋予国防军编制，延续为第三十九师至第五十师。原金山守备队将改组为皇家近卫军第九师，巴塔哥尼亚守备队改组为皇家近卫军第十师，分别组建北美军区和南美军区。
其中朱天贵作为北美军区司令，下辖皇家近卫军第九师，国防军第三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四师，负责奇瓦瓦沙漠以北地区，重点监视北方的英法殖民地。
中美洲军区司令由陈文焕担任，下辖国防军第四十五、四十六、四十七师，负责奇瓦瓦沙漠以南到奥里诺科河以北地区的安全。
南美洲军区司令是祖泽清，下辖皇家近卫军第十师、国防军第四十八、四十九和五十师，守卫整个南美洲大陆。
瞻州同样分为九个省，四十一个府，设立瞻州军区，由杨绍关担任司令，许耀担任副司令，驻守皇家第八兵团，另外瞻州守备队扩编为五个师，组建新汉军沙漠兵团，护卫瞻州府西部的安全。